最高(gāo)人(rén)民法院與中國保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會

聯合發布《關于全面推進保險糾紛訴訟與調解對(duì)接機制建設的(de)意見》

（來(lái)源：中國保監會

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info4049918.htm）

爲貫徹落實黨中央國務院關于完善社會矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解機制的(de)有關部署和(hé)要求，推進建立和(hé)完善保險糾紛多(duō)元化(huà)解決機制，更好地發揮保險糾紛訴訟與調解對(duì)接（以下(xià)簡稱“訴調對(duì)接”）機制的(de)功能與作用(yòng)，日前，最高(gāo)人(rén)民法院與中國保監會聯合發布了(le)《關于全面推進保險糾紛訴訟與調解對(duì)接機制建設的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。

建立完善保險糾紛訴調對(duì)接機制是保險業矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解決機制的(de)重要組成部分(fēn)，是創新保險業治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)方式、推進保險業治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)現實需要，是國際通(tōng)行的(de)保護保險消費者合法權益的(de)有效舉措。該機制整合了(le)人(rén)民法院、保險監管機構、保險行業組織在保險矛盾糾紛化(huà)解方面的(de)力量，實現保險糾紛訴訟與行業調解之間無縫對(duì)接，既有利于發揮人(rén)民法院對(duì)保險糾紛調解工作的(de)推動、引領和(hé)保障作用(yòng)，維護調解活動的(de)嚴肅性，提升調解結果的(de)公信力；又能夠發揮保險糾紛調解處理(lǐ)機制專業、便捷、低成本優勢，在充分(fēn)保障保險糾紛得(de)到公平公正合理(lǐ)解決、保險消費者合法權益得(de)以實現的(de)同時(shí)，最大(dà)限度地降低了(le)保險消費者維權成本。

中國保監會高(gāo)度重視保險糾紛多(duō)元化(huà)解決機制建設，從2007年開始探索建立保險糾紛調解處理(lǐ)機制。2012年，中國保監會與最高(gāo)人(rén)民法院加強合作，創新舉措，聯合下(xià)發《關于在全國部分(fēn)地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調解對(duì)接機制試點工作的(de)通(tōng)知》，自2013年起在全國部分(fēn)地區(qū)開展建立保險糾紛訴調對(duì)接機制試點工作。三年多(duō)來(lái)，試點地區(qū)人(rén)民法院與保險監管機構、保險行業調解組織通(tōng)力合作，有效化(huà)解大(dà)量保險糾紛，形成了(le)一批可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)經驗做(zuò)法，取得(de)明(míng)顯成效。《意見》是在全面總結試點工作經驗、充分(fēn)借鑒國内外保險消費者權益保護良好做(zuò)法的(de)基礎上制定的(de)，是2012年最高(gāo)人(rén)民法院與中國保監會關于建立保險糾紛訴調對(duì)接機制文件的(de)升級版。

《意見》共分(fēn)六部分(fēn)，分(fēn)别在擴大(dà)覆蓋面、加強平台建設、規範運作程序、健全工作機制、強化(huà)措施保障、加強政策引導與宣傳教育方面提出明(míng)确要求。

在擴大(dà)訴調對(duì)接機制覆蓋面方面，《意見》提出，要積極擴大(dà)開展地區(qū)範圍，除前期試點地區(qū)繼續開展訴調對(duì)接工作外，将保險糾紛訴調對(duì)接工作擴展至所有省、自治區(qū)和(hé)直轄市，實現省會（自治區(qū)首府）城(chéng)市和(hé)有糾紛化(huà)解需求、工作基礎較好的(de)地級市全覆蓋。

在加強訴調對(duì)接平台建設方面，《意見》要求，開展地區(qū)法院要将保險糾紛訴調對(duì)接平台建設與訴訟服務中心建設結合起來(lái)，有條件地區(qū)法院要積極設立保險糾紛調解室。保險監管機構要結合轄區(qū)實際，指導當地保險行業協會建立健全保險糾紛調解組織；有條件的(de)地區(qū)可(kě)以建立第三方保險糾紛調解組織。保險行業協會要健全調解組織各項制度，加強調解員(yuán)隊伍建設，實現調解組織規範化(huà)、标準化(huà)。

在規範運作程序方面，《意見》規定，保險糾紛訴調對(duì)接的(de)案件範圍爲保險糾紛以及其他(tā)與保險有關的(de)民商事糾紛，立案前委派調解流程包括訴前引導、委派調解、組織調解和(hé)司法确認，立案後委托調解流程包括委托調解、組織調解，調解組織一般應當自接受委派或委托調解後二十個(gè)工作日内調解完畢（不包含傷殘鑒定、損失評估等時(shí)間）。

在健全工作機制方面，《意見》明(míng)确，要構建多(duō)層次的(de)保險糾紛訴調對(duì)接溝通(tōng)聯系機制，建立保險糾紛訴調對(duì)接信息共享機制，實施疑難糾紛指導機制，探索建立在線調解機制。

在強化(huà)措施保障方面，《意見》強調，開展地區(qū)法院、保險監管機構要加大(dà)對(duì)保險糾紛訴調對(duì)接工作的(de)領導和(hé)指導力度，鼓勵保險機構通(tōng)過調解方式解決保險糾紛，落實訴調對(duì)接機制經費保障，完善調解協議(yì)司法确認程序。

在政策引導與宣傳教育方面，《意見》指出，開展地區(qū)法院、保險監管機構、保險行業組織要加大(dà)宣傳力度，告知當事人(rén)保險糾紛訴調對(duì)接的(de)相關情況，并将保險糾紛訴調對(duì)接納入法律宣傳活動體系和(hé)保險消費者教育體系，積極引導當事人(rén)通(tōng)過調解解決保險糾紛。